潍坊市奎文区人民政府关于印发2024年《政府工作报告》的通知

 奎政发〔2024〕1号

各街道办事处，奎文经济开发区管委会，区直各部门、单位：

刘建安同志代表区政府所作的2024年《政府工作报告》，已经奎文区第十九届人民代表大会第三次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织贯彻落实。

                               潍坊市奎文区人民政府

                                  2024年1月15日

政 府 工 作 报 告

—— 2024年1月10日在潍坊市奎文区第十九届人民代表大会第三次会议上

潍坊市奎文区人民政府区长  刘建安

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，形势复杂、任务艰巨。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府和区委工作安排，深入实施“项目建设攻坚年”“城市更新突破年”，全力以赴拼经济，心无旁骛抓发展，“更好的奎文”建设迈出坚实步伐。入选省绿色低碳高质量发展先行区区域试点，获评省县域经济高质量发展先进县、省科技创新强县。

（一）经济形势稳健向好。预计全年完成地区生产总值390亿元、增长6.5%。一般公共预算收入完成30.1亿元、增长6%。投资动力持续释放。28个项目入选省市重点项目、创历史新高。获得国债、地方政府专项债8.9亿元，争取上级政策资金4.6亿元。动力智谷等24个项目建成投用，云创金谷等136个项目完成投资160亿元，预计固定资产投资增长10%。消费潜力深度激发。制定促进电商产业发展扶持政策，星河电商直播基地运营启用，宠有家等电商龙头集聚壮大，全区电商企业扩增至1600余家，网络零售额突破80亿元、占全市的17%。提振改善性住房、新能源汽车等大宗消费，商品房销售面积增长20%，新能源汽车年销量突破1万台。商圈、景区、园区开展“微演艺”“微提升”，打造特色消费新场景50个，新引进品牌首店23家。廿里堡街道入选省精品文旅名镇。全区实现旅游收入53.6亿元。举办“奎文购物节”“文商旅消费季”等活动80余场次，发放各类消费券600余万元。预计社会消费品零售总额实现267亿元，增长7%。外贸活力稳步增强。加快发展跨境电商，中国（潍坊）跨境电商综合试验区、潍坊市跨境电商产业园入驻企业70家，交易额突破9亿元。组织企业参加进博会、广交会等活动40余场次，引进世华国际等外贸企业14家，新成立外资企业17家，外贸进出口总额实现77亿元。实际使用外资4991万美元。

（二）发展动能育新培强。产业转型质效齐增，新动能、新优势塑造成形。基础更加厚实。工业不断壮大，青岛啤酒数字化工厂签约落地，景致三维数据工厂加快建设，浩泰机械等5个智改项目顺利完工，预计全年规上工业增加值增长12%。开展“我为企业找订单”，“地产互采”规模突破15亿元。服务业提档升级，8个项目入选省现代服务业重点项目、全市最多，规上服务业企业达68家。新增纳统企业112家，月度纳统企业增量连续两年全市第1。“四新”经济增加值增长10%，位列全市首位。金融持续繁荣，新引进首创证券等金融企业10家，组织开展银企对接100余场次，各项贷款余额1255亿元，金融业增加值75亿元、居全市首位。楼宇经济拔节生长，深入推行“6+3”楼宇运营新模式^[1]，制定全省首个商务楼宇物业管理办法，建成楼宇经济数字平台，税收过亿元楼宇12栋。招引持续发力。“双招双引”高效开展，设立汉康生物等基金10支，签约引进科创蓝新能源等过亿元项目51个，开工建设鲁控智造等项目38个，国药医嘉安等13个总部项目运营达效，到位省外资金97亿元。2人入选国家重点人才工程，实现历史性突破。新引进外国专家9名，青年人才净流入量连续5年正增长，入选省青年发展友好型县域试点。人才住房保障工作获省委、省政府通报表扬。创新活力增强。新认定省“专精特新”中小企业7家、创新型中小企业19家，入库国家科技型中小企业122家。伟大工贸获评省“瞪羚企业”，吉涛医学获评省“科创之星”，平安消防“维保监督系统”入选省人工智能典型应用场景，全影网“婚嫁产业版权大数据”实验室入选省级重点实验室，元宇宙产业研究院签约落地。环境全面优化。严格落实减税降费政策，为企业减负8.3亿元。全市首推“质量贷”^[2]，助企融资2080万元。深入实施优化营商环境“一号改革工程”，616个证明事项“免提交”，10个高频审批事项“秒批秒办”，工程项目审批时限压缩65%，“云踏勘”事项覆盖率全市第1。创新实行消防验收备案全生命周期监管，消防验收缩短60天以上。企业开办压减至一个环节、30分钟办结，新增市场主体1.6万户，企业新增数量跃居全市第1。

（三）城市更新成效显著。坚持内外兼修、建管并重，重塑主城优势。片区开发加速突破。突出规划引领，城市更新体检顺利完成，教育设施等5个专项规划高质量编制，新华甲巷等10个地块控制性规划落地实施。聚力征迁攻坚，钣金厂等9个地块实现清零、腾空土地929亩。农科院等6个地块完成出让，22个项目纳入市级城市更新项目库。强化金融支撑，17家银行助力城市更新，人民医院等9个片区获批授信247.4亿元、到位资金55.6亿元，授信额度、到位资金均居全市首位，我区“探索破解城市更新项目融资难题”的经验获住建部推广。与中电建等9家央企签订合作协议，合同金额50亿元，到位配套资金30亿元。城市品质持续提升。投资2.7亿元，新改扩建主次干道13条，民生街等8条道路建成通车，健康东街（潍州路至文化路段）完成升级改造，潍州路铁路道口提升项目顺利完工，交通路网更加完善。总投资4.3亿元的雨污分流改造提前完成，404个小区、30.4公里合流制管网全部清零。在全市率先实现集中供水管网全覆盖。高标准实施海绵城市示范项目59个。完成老旧小区改造20个、临时用电改造6个，惠及居民7900余户，新元小区入选省城市更新示范项目。高质量建成胜利东街（北海路至文化路段）城市管理全要素示范街，改造直角出入口70处，新建渠化岛10个、口袋公园8处，提升“花样”公厕57座。改造换热站50座，新增集中供热28万平方米，全力保障群众温暖过冬。城区面貌大幅改善。城市管理提标行动高效开展，规范便民摊点群32处，维修路面2.9万平方米，拆违治违7500平方米，补植苗木190万株。在67个社区创设城市管理服务站，为全国城市管理进社区工作现场会提供观摩现场。垃圾分类拓展到563个小区。道路深度保洁覆盖率达98%，经验做法全市推广。第二轮中央和省环保督察交办案件全部销号，二氧化硫浓度达到空气质量二级标准，省控河流断面水质达到三类标准，地块安全利用率100%。获评全国第五批节水型社会建设达标县。

（四）民生保障更加有力。坚持人民至上，民生支出占财政支出保持在80%以上，30件民生实事高质量完成，公共服务保障体系化、均衡化水平进一步提升。教育资源扩容提质。深入推进教育高质量发展“三年攻坚行动”，育才学校二期建成投用，奎文中学主体工程完成验收，晨曦、憧憬等4所公办幼儿园正式启用，新增学位7300个。“初高贯通”培养全市首创，集团化办学覆盖率达到60%。新招录教师537名，其中引进部属师范院校毕业生24名、占建区以来的60%。第五届家长节成功举办。高中录取率六区第1。医疗体系持续完善。公共卫生服务能力三年提升行动计划顺利实施，省级区域医疗中心完成主体施工，中医院、附属医院提升改造工程加快推进，新改扩建社区卫生服务机构8处，打造省级中医药特色卫生服务站2处、市级基层医疗卫生机构特色专科6个，“15分钟健康服务圈”实现全覆盖。家庭医生签约“四个模式”^[3]创新推行，签约率达58%，在全国、全省作典型发言。设立全市首家规范化社区托育园，每千人口婴幼儿托位数达4.7个。入选第二批国家儿童友好城市建设培育名单。文体事业更加繁荣。投资1.5亿元的市民中心建成运营，图书馆、文化馆、美术馆投入使用，新建24小时借阅点、“城市书房”12处，图书馆获评国家一级馆，“书香奎文”更见成效。举办“周末艺相逢”等活动1100余场，惠及群众30万人次。新建健身场所19处，举办健身赛事300余场，高标准承办国家级篮球锦标赛、潍坊市社区运动会。在第21届市运动会上，我区获得202枚金牌，创历史最好成绩。社会保障兜底兜牢。“社区微业”^[4]创新做法全省推广，零工客栈“奎文样板”成为全国标准，累计开发公益性岗位567个，发放失业保险金4158万元、一次性创业补贴350.5万元、大学生生活补助1208万元，新增就业5400人。预计城镇居民人均可支配收入增长5%。“红五星”拥军服务站进社区全市首创，56名退役军人、军属成功创业。新建社区百姓食堂（助餐点）25处，正大光明医院医养中心、仁昌康寿康养中心建成启用，新晋四星级养老机构2家、实现零的突破，小区养老服务设施配建率100%。发放特困人员照护等救助金1600余万元，大病保险、职工长护险等托底政策全面落实。

（五）安全底板坚实稳固。坚持事前预防、除险保安，建设更高水平的“平安奎文”。安全生产有力有效。重大事故隐患专项排查整治扎实开展，督导检查重点单位1.3万家，排查整治隐患2.4万条，安全生产保持稳定。8个街道消防工作站、62处社区消防救援站高效运行，新配备救援物资1600余件。交通事故主要指标下降10%。创新实行“警消协作”模式^[5]，九小场所火情率下降87%，经验做法全省推广。开展铁路沿线、机场净空排查整治，清理垃圾2600吨，修剪高大树木19万株，有效保障铁路、航空安全，受到驻地部队高度赞扬。食品安全“两个责任”^[6]扎实落实，用药、用械、用妆监管持续收紧，消费品质量合格率连续5年位居全市前列。社会秩序持续平稳。抓实抓细“乙类乙管”各项措施，生产经营秩序有序恢复。4个“保交楼”项目、988套房屋顺利交付。90个项目房屋产权历史遗留问题全部化解。电信诈骗“四级联动”^[7]劝阻群众3100余名，避免经济损失8900多万元。成立全市首个金融风险防控处置中心，涉众类经济犯罪下降87%。公安全息智能感知系统完成升级，非警务警情分流模式全面推行，新建智慧安防小区52个，基层安全更加可感可及。常态化推进扫黑除恶，一体化打击黄赌毒，圆满完成重要节点安保维稳任务，社会大局安定祥和。基层基础更加牢固。创新推行“一统四化八场景”社区治理模式^[8]，全域推进“美好社区·幸福家园”建设，打造社区会客厅10处，招募“社区合伙人”722个。新成立胜利街等3个社区，改造提升党群服务中心14处，新招录社区工作者98名。68个社区达到省级智慧社区标准，南湖社区获评全市唯一的省级标杆型智慧社区。扎实开展物业服务提升“百日攻坚”，8100余个诉求高质量办结。“治重化积”案件全部化解，初信初访一次性解决率达99.3%。

（六）政府效能全面提升。坚持依法行政、从严治政、廉洁从政，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。强化政治意识。全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。树牢法治思维。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。办理人大代表建议41件、政协提案118件，办结率、满意率均达100%。公开政务信息1.1万条。在全市率先调整公布轻微违法免罚和一般违法减罚清单，“双随机、一公开”“互联网+监管”深入实施。强化府院联动，行政机关负责人出庭应诉率100%。“八五”普法纵深推进，尊法学法守法用法的社会氛围更加浓厚。提高工作效能。实施“干部作风能力提升行动”，全区上下“争一流拼一等”的精气神更加昂扬向上。科学调整奎文经济开发区19项权责清单，准确界定街道、部门对应职责。街道、社区政务服务点全部实现“三型达标”^[9]。办理政务服务便民热线11.4万件，解决率98.37%，办理质效全市领先。开展各类政务督查督办710项，推动各项工作安排落地落实。第五次经济普查扎实推进。狠抓正风肃纪。坚持过“紧日子”，“三公”经费继续压减。深入实施“卫士守护”计划^[10]，“行业审、系统促”内审模式全省推广，审计促进增收节支5931万元。纵深推进全面从严治党，扎实做好省委巡视反馈意见整改落实，运用监督执纪“四种形态”批评教育和处理253人次，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固了风清气正的政治生态。

老龄、慈善、残疾人等工作全面加强，工会、共青团、妇女儿童等桥梁纽带作用有效发挥，国防动员、外事、供销、粮食等工作再上新台阶。

各位代表，成绩和幸福都是奋斗出来的。过去一年，全区上下凝心聚力、众志成城，以自身发展的确定性有效对冲外部环境的不确定性，多数指标保持领先，各项工作持续进步；在全市绿色低碳高质量发展重点项目观摩点评中，获得第二名的历史最好成绩，我们正加速迈向全市第一梯队！

成绩的取得，离不开市委市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开驻区单位的大力帮助，离不开全区人民的团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向所有关心支持奎文发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在不少困难挑战：经济增长压力较大，改革创新活力不强，产业转型升级需进一步提速；基础设施承载力不足，城市管理精细化水平有待提高，全域城市更新步伐需进一步加快；教育、就业、医疗、养老等民生领域仍有短板，生态环保、安全生产等工作还存在薄弱环节，优质公共产品供给需进一步扩大。对此，我们将尽心竭力加以解决，绝不辜负人民重托。

二、2024年工作安排

2024年是奎文建区30周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。站在新的历史起点，我们的优势前所未有：30年发展奠定的基础坚实稳固，做大做强中心城区的战略机遇千载难逢，全区上下奋勇争先的创业激情持续高涨。只要我们坚定信心不动摇，锚定目标不放松，狠抓落实不懈怠，就一定能够抢占先机、赢得主动，开创奎文更加美好的未来。

区政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，聚焦做大做强中心城区，奋力开创“更好的奎文”建设新局面，以优异成绩庆祝建区30周年。

综合考虑各方面因素，2024年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，规模以上工业增加值增长7%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%，全面完成上级下达的节能减排约束性指标。

围绕实现上述目标，重点抓好以下几方面工作：

（一）做强主导产业，培植壮大发展新优势

坚定不移发展实体经济、建设现代产业体系，持续开展“项目建设攻坚年”活动，加快形成新质生产力，争创省绿色低碳高质量发展示范区。

坚持工业兴区，大力发展智能制造业。实施“智造强区”三年行动计划，强化数智赋能，推动制造业数字化转型、网络化协同、智能化升级，力争3年内年度主营业务收入突破100亿元。突出示范引领。支持青岛啤酒建设100万千升数字化工厂、构建产业链协同生态，鼓励浩泰机械等骨干企业应用智能制造新模式、创建“晨星工厂”^[11]，打造制造业智能化新标杆。强化“数转智改”。引导沈潍幕墙等企业实施智能化改造、建设智能车间，推动小微企业数字化普及，年内规上工业关键业务环节数字化率、专精特新企业“数转智改”实施率均超过75%。新增规上工业企业5家，主营业务收入增长7%以上。加速园区转型。支持各产业园区实施内外网改造和数字化升级，发展共享工厂、协同制造、柔性生产等新模式，推动产业链企业集群发展、整体升级。夯实数字基础。依托全市制造业优势，突出错位发展、联动发展，组建大数据产业联盟，建成云计算中心，引进北京天融信等服务商20家以上，打造“人无我有、人有我特”的智能制造新优势。

坚持金融强区，不断壮大现代金融业。树牢大金融理念，集聚金融资源，优化金融生态，提升金融服务实体经济质效，力争3年内年度金融业增加值突破100亿元。建强产业链条。积极招引异地银行、证券、保险等金融机构，加快发展财富管理、数字金融、科技金融等新兴业态，支持现有金融总部增设分支机构、延伸服务网点，年内引进金融企业10家以上，力争市级以上金融机构总量达到全市的70%。增强服务能力。鼓励金融机构丰富普惠金融、绿色金融等产品供给，引导银行设立小微企业专营机构、加大对保障性住房和产业园区融资支持，年内普惠贷款余额超150亿元，争创普惠金融发展示范区。提升潍坊资本市场服务基地效能，引进齐鲁股交中心、财金服务平台，举办路演、培训等活动100场次，服务企业2500家，打造区域资本中心。实施企业上市“鸢飞工程”，提速智慧油客、四方新域等企业上市步伐。筑强发展基础。加快建设农商行、农科院等重点片区金融楼宇，提升苇湾资本集聚区功能品质，建成交付潍州金谷等专业楼宇3栋，新增金融载体8万平方米。建立政银企协商对接机制，组织“金融赋能·润企惠企”活动100次以上，营造政银企相互信任、相互支持、共生共荣、联动发展的良好环境。年内各项贷款余额超1300亿元，实现金融业增加值80亿元，扩大现代金融领先优势。

坚持商贸活区，培优做强高端服务业。突出内贸外贸一体发展、线上线下协同发力、传统新兴齐驱并进，打造高端商贸商务集聚区。健全现代商业体系。引导泰华、银座等建设智慧商圈，建成运营新辰天地购物中心，提升文化路等7处特色街区，转型升级君泰商城等20家专业市场，合理布设社区零售店、邻里中心，加快构建现代城市商业新格局。培育壮大商贸主体。引导商贸企业线上转型，推动潍坊市跨境电商产业园、星河电商直播基地、宠物产业园发展壮大，强化校企共建，培育电商人才3000人以上，新增电商企业60家，交易额突破90亿元。引进外贸进出口企业15家，新建海外仓3个，组织企业参加“千企百展”等系列活动40场，外贸进出口总额完成80亿元。深度激发消费潜力。积极发展“四首”经济^[12]，培育一批“老字号”品牌、网红潮牌门店。大力发展夜游、夜娱、夜购等新业态，打造阳光100夜间经济集聚区。支持住房、新能源汽车等大宗消费，组织消费季、购物节等活动100场以上，开展放心市场、放心餐饮等示范单位创建，社会消费品零售总额突破285亿元，争创省级消费示范区。

坚持文化立区，创新繁荣新型文旅业。深挖历史文化内涵，做优文化产业生态，擦亮“奎星闪耀”文化品牌。突出产业融合。大力实施“文化+”工程，挖掘魁星点斗、风筝传承等文化资源，推动数字文旅、大幸福、版权等业态提档升级，促进文化与科技、金融等产业跨界融合，打造附加值高、竞争力强的文化产业集群。强化载体培育。加快城市之星、风筝博物馆元宇宙等项目建设，完成潍坊大酒店、金宝乐园升级改造，建成世界手工艺与民间艺术创意中心、壹号仓婚礼艺术酒店，签约引进皇冠假日等文旅项目5个，完成投资9亿元。规划建设恒力婚嫁产业园，引导新华新阅广场、1532文化产业园拓展文创、亲子等产业链条，鼓励全影网打造国家级版权产业园，推动企业聚合发展。活跃文旅市场。开发“奎星”系列主题产品，研发核雕、嵌银等特色文创，打造“好物奎文”手造品牌。加强对新华印刷厂、潍柴老厂区等工业遗存保护利用，推动非遗文化、“微演艺”等进商圈、进景区、进社区，着力拓展文化新空间。组建旅行社协会，与新东方文旅集团共建品牌宣传矩阵，开发科普研学游、城市商业游等精品路线5条，新招引文旅企业20家以上，旅游业收入突破55亿元。

坚持外引内联，汇聚发展强大新动力。突出招高引强，以高质量招引增创区域竞争新优势。实施精准招引，编制生物医药、节能环保等重点产业图谱，绘制产业链招商地图，按“链”索骥、“上门”招商，组织“走出去、请进来”对接活动80次以上，确保引进过亿元项目60个、过10亿元项目10个，到位资金100亿元，实际使用外资6000万美元。做优招引平台，明晰园区产业定位，出台园区招商扶持政策，支持裕增隆等专业机构整体运营，年内潍坊（上海）生物医药产业园、应急安全产业园等园区入驻率达到70%。优化招商服务，建立12支专业队伍，推行项目全生命周期管理，力争项目立项率达到90%、开工率达到50%。实施“互联互助”新模式，推动企业互为客户群、抱团拓市场。全面推行“6+3”运营模式，指导园区、楼宇常态化互惠交流、嫁接优质商业服务，开展“送政策送服务进园区、进楼宇”活动150场以上，着力构建“惠而不费”生态圈，年内税收过亿元楼宇超13栋。支持企业家联合会、行业协（商）会抱团发展，编制优势产品目录和产品需求清单12批次，组织开展企业推介、业务洽谈等活动100场以上，推动企业精准对接、就近合作，“地产互采”规模超18亿元，实现“上下楼变上下游、左右邻成互补链”。

（二）加快城市更新，提升城市发展新能级

聚力提高主城首位度，深入开展“城市更新突破年”活动，做优重点板块、补齐功能短板、焕新城市形象，让城市规划更精心、建设更精致、管理更精细、品质更精美。

项目实施提速。加快完善城市更新规划体系，完成中医院等9个片区规划方案编制、报批，严格落实地下空间、绿地系统等专项规划，以高质量规划引领高质量更新。加速片区征迁，成熟一个、推进一个、清零一个，压茬实施农商行三期等10余个地块征迁，年内腾空土地1000亩左右。提速手续办理，新开工东风里等重点项目41个，推动潍坊市现代农副产品智慧物流园等55个续建项目提速提效。强化资金保障，加快泛泰华等片区融资步伐，获批授信突破300亿元，到位资金100亿元。拓宽合作渠道，新签约引进央企、大型民企10家，新增配套资金20亿元。争取增发国债、地方政府专项债10亿元以上。

城市品质提标。实施道路畅通工程，投资4.8亿元，新建改建道路9条，续建道路6条。启动四平路上跨胶济铁路立交桥项目。加快总投资5.6亿元的排水管网工程建设，建成梨园小区等海绵城市示范项目30个，改造虞鑫花园等老旧小区22个，打造“两清零一提标”^[13]示范样板。有序推进土地出让，鼓励建设高品质住宅，商品房销售面积增长20%以上，更好满足居民对美好生活的需求。升级改造东苑公园，新建“口袋公园”5处、品质公厕2座，提升“花样”公厕20座，以“微改造”焕发城市“新生机”。扎实开展中央、省环保督察及“回头看”反馈意见整改，全面落实河湖林长制，持续抓好挥发性有机物、工地扬尘等专项治理，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。

城市管理提效。以“绣花功夫”狠抓精细管理，下沉环卫保洁、供热供气等服务事项，推动70个社区服务站扩面增容，打造城市管理“大物业”新模式。加快胜利东街（虞河路至白浪河段）城市管理全要素示范街建设，完成14个路口“多杆合一”^[14]改造，修补老化路面5万平方米，持续提升交通便利度。高效整治“十乱”，打造“门前五包”示范街64条，完成“疏绿透美”10处，道路深度保洁覆盖率达到100%，让环境更美更靓。完成15座换热站改造，新增集中供热20万平方米。常态化开展城市体检，加大公共服务设施、市政基础设施巡检维护力度，着力“防未病、治已病”。强化市政工程、建筑工程现场管理，创建10处文明标杆工地。建设生活垃圾综合处置中心，打造40个垃圾分类示范样板，争创“无废城市”建设示范区。

（三）攻坚改革创新，激发跨越赶超新活力

坚持把改革创新作为高质量发展的强大引擎，向改革要动力、向创新要活力，推动发展向创新驱动转变。

深化重点领域改革。推行跨部门综合监管，对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出事项，实行“一支队伍、一次检查”，增强监管的精准性和有效性。推行安全生产委托街道执法新模式，下放规下企业行政处罚权限，推动行政执法关口下移、重心下沉。开展国有企业改革深化提升行动，提高企业核心竞争力，实现主体信用评级AA+突破。实施街道行政管理体制改革，优化调整街道机构设置，构建更好服务群众、简约精干的组织架构。高质量完成政府机构改革各项任务。

持续优化营商环境。聚焦“高效办成一件事”，新增全生命周期“一件事一次办”事项40件，提高群众办事便捷度。建成启用奎文政务云，政务服务事项全程网办率提高到95%，办理时限再提速20%。打造“优商工坊”^[15]10处，新布设政务服务自助终端18台，实现“10分钟政务服务圈”全覆盖。新增市场主体1.5万户。深化服务企业专员制度，全面落实各类惠企政策，大力弘扬企业家精神，一如既往、坚定不移支持民营经济做大做强，争创省民营经济高质量发展先进区。

深入推进科技创新。实施高企倍增计划，认定高新技术企业15家，入库国家科技型中小企业130家，力争3年内高新技术企业总量翻番。新引进专家人才50名，培育高成长性人才科创企业10家。支持重点企业与西安交大、中科院深圳先进院共建研发平台，潍坊现代农业与生态环境研究院、吉涛医学通过省创新平台绩效评价，推动创新链与产业链融合发展。积极为科技型企业争取研发经费，东方华宸等20家企业通过省普惠融资产业认定。引导浩瑞数控等企业加大科研投入，完成科技成果转化15项以上，工业技改投资增长10%。

（四）深化社会治理，构建融合共治新格局

强化系统集成，守牢一排底线，积极稳妥防范和化解风险挑战，以新安全格局保障新发展格局。

提升基层治理效能。践行新时代“枫桥经验”，建设区、街、社区“一站式”矛盾纠纷调解平台，建立全领域专业调解队伍，打造多元善治新局面。推广“平安导航”应用，完善智能分析系统，新增智慧社区、智慧网格25处，提升社会治理智能化水平。建设城市社区学院，建成30个标准化美好社区，加快党群服务阵地升级，拓展“美好社区·幸福家园”多维场景。实施社会组织专项整治，引导社会组织赋能社区自治。全域推进“红色”业委会组建，提升物业企业服务能力，确保物业投诉量下降10%以上。

筑牢安全发展根基。严格落实“三管三必须”“八抓20条”创新举措，狠抓预防、救援两个环节，构建“大安全”“大应急”工作体系。强化企业主体责任和全员责任落实，培育“万千安全生产示范岗”140个，提高本质安全水平。完成区应急指挥中心标准化建设，加强社区应急消防救援站物资配备，提升突发事件应急处置能力。加快建设第三消防救援站。持续开展建筑施工、城镇燃气等领域专项整治，强化九小场所、人员密集场所综合治理，坚决防范遏制重特大事故发生。从严抓好食药监管，守护人民群众“舌尖上的安全”。

营造和谐稳定环境。深化“交特融合”巡防模式^[16]，加快智能前端、视频维保项目实施，推动3处派出所迁建，组建150人的社区民警队伍，构建智能化、立体化防控格局。攻坚信访突出问题，高质量处办政务服务便民热线，及时高效回应群众诉求。支持金融机构加快不良资产处置，持续开展“扫楼清街盯场”非法集资排查整治，守牢金融风险防范底线。加强互联网内容监管，强化正面信息引导，营造天朗气清的舆论环境。常态化推进扫黑除恶，从严惩治电信诈骗等违法犯罪活动，深入开展第三轮禁毒人民战争，确保社会大局平安稳定。

（五）增进民生福祉，打造普惠均衡新样板

坚持尽力而为、量力而行，扎实办好30件民生实事^[17]，兜牢民生底线，推动群众幸福指数节节攀升。

全面建设教育强区。坚决打好教育高质量发展“三年攻坚行动”收官战，推动教育资源更加优质均衡。开工建设鸢都学校，加快区实验小学、友好学校、卧龙学校改建进程，启用奎文中学，新增中小学学位3000个。新引进教师400名以上。持续提升办学条件，新扩建校舍100间，更新设备5000套，中小学市级智慧校园覆盖率达到70%。深化集团化办学、共同体办学，推行“小升初贯通”培养、民办初高中合作办学，保持高中录取率城区第1。加大公办幼儿园建设力度，提高学前教育质量。强化校外培训机构监管，巩固“双减”工作成效。争创全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展区。

繁荣发展文体事业。坚持文化为民，加快市民中心数字化建设，支持文化馆争创国家一级馆，新建“城市书房”等设施6处，着力建强文化阵地。加强基层文化队伍建设，建成骨干型、群众型文艺队伍100支，实现“一社区一队伍”全覆盖。积极探索“政府主导社会力量办文化”，组织全民阅读、文艺演出1200场，创作文艺精品100件以上。办好建区30周年系列活动。扎实做好第四次全国文物普查。突出体育惠民，升级开放潍州体育公园，新改扩建嵌入式健身设施40处，提升健身站点60个，培育社会体育指导员200名，让全民健身“举步可就”。组织开展“冠军校园行”，加强竞技体育人才梯队建设，高质量承办市级以上体育赛事20场。推行体育教学兴趣化，举办趣味体育进社区、进园区300场，打造“悦动奎文”体育品牌。

持续优化公共服务。开展“社区微业”标准化行动，实施高校毕业生“完整就业”^[18]服务，组织技能培训4000人次，新增就业5000人以上。健全医疗卫生服务体系，推进省级区域医疗中心、附属医院改扩建，加快中心医院、新华医院、妇幼保健院规划建设，引进设立互联网医院、互联网药店，与省市级医院合作共建特色专科3个以上。织密基层医疗卫生服务网，新改扩建基层卫生服务机构5处，引进基层卫生人才40名，家庭医生签约率突破60%，基层中医药服务实现全覆盖。加快职工医保省级统筹，在职职工门诊医保年度支付最低限额由1600元提高至4500元。争创省婴幼儿照护服务示范区。

扎实做好民生保障。深入实施全民参保计划，继续为特困人员代缴保险费，推动参保人数、缴费水平“双提升”。健全养老服务体系，启用山东康养产业园，新增小区养老服务驿站10处、社区百姓食堂（助餐点）20处，养老机构护理型床位占比提升至75%。建成交付居民安置房1800套以上。做好保障农民工工资支付工作。认真落实退役军人优抚政策，维护退役军人合法权益。扎实做好残疾人关爱服务。鼓励支持社会力量参与慈善事业，让公益慈善蔚然成风。健全分层分类社会救助体系，兜牢基本民生保障底线，托起群众“稳稳的幸福”。

三、全面加强政府自身建设

新时代新征程，新担当新作为。我们将牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

永葆绝对忠诚政治品格。强化政治建设，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作安排，切实把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程。巩固拓展主题教育成果，推动城市更新、楼宇经济等领域创新举措落地见效。严格落实意识形态工作责任制，从严从实推动省委巡视反馈意见改到底、改到位。

倡树担当作为实干导向。坚持系统化思维、体系化推进，高位谋划系列“三年行动计划”，工作项目化、项目清单化、清单责任化，确保一年见效、三年成势。传承弘扬“四下基层”^[19]优良作风，紧盯项目建设、征收拆迁、“双招双引”等重点工作，一线攻坚、进位争先，争取更多督查激励。突出效能提升，强化闭环督办，认准就干、多干快干、干就干好。深入开展“五好机关”^[20]创建，以制度管人、按流程办事，凝聚干事创业强大合力。

恪守依法行政底线思维。深入践行习近平法治思想，开展法治宣传“进机关、进社区、进校园”活动500场以上，争创法治政府建设示范区。严格落实重大行政决策法定程序，加强政府各类政策措施取向一致性评估，促进行政决策科学化、民主化、法治化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督， 强化审计监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。全面贯彻新修订的《行政复议法》。依法依规做好第五次经济普查。

营造风清气正政治生态。纵深推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、优作风、树新风。坚持既亲又清，构建亲清统一的新型政商关系。深化整治工程建设、政府采购等重点领域腐败，坚决惩治“蝇贪蚁腐”。坚持过“紧日子”“三公”经费、一般性项目支出分别压减10%、30%，把宝贵资金用在民生急需上、发展紧要处。

各位代表！征程万里阔，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，接续奋斗、砥砺前行，再创奎文发展新辉煌！

政府工作报告有关事项说明

1.“6+3”楼宇运营新模式：突出党建引领、组建一支队伍、建立一项机制、制定一套方案、搭建一个载体、打造一个平台，实现自我服务、社会服务、政务服务协同共促的楼宇运营新模式。

2.质量贷：针对获得中国标准创新贡献奖、主导制定国际标准的企业，通过评估企业质量、标准、品牌、认证等要素，推出的专属优惠金融服务产品。

3.四个模式：上门服务模式、“管理+防治”服务模式、“在线实时监测”服务模式、“用药指导清单”服务模式。

4.社区微业：以社区为载体，深度挖掘就业创业资源，通过微就业、微创业、微服务、微培训，为有意向的劳动者提供就业、创业机会。

5.“警消协作”模式：公安、消防救援合署办公，指导派出所开展消防监督，规范消防执法办案流程。

6.食品安全“两个责任”：食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任。

7.四级联动：实行电信诈骗“区、街道、派出所、社区”四级预警劝阻，减少群众财产损失。

8.“一统四化八场景”社区治理模式：坚持以党建为统领，突出人本化、生态化、特色化和未来化，搭建润心场景、亲邻场景、服务场景、善治场景、教育场景、康养场景、宜居场景和微业场景，推动基层自治、法治、德治、智治深度融合。

9.三型达标：基础型、标准型、标杆型达标。

10.“卫士守护”计划：通过创新内审制度等措施，提高内部审计质量和水平，筑牢内审防线。

11.晨星工厂：创新能力突出、典型示范性强、应用成效明显、经济效益显著的数字经济企业。

12.“四首”经济：区域首店、新品首发、品牌首秀、行业首牌。

13.两清零一提标：城市建成区雨污合流管网清零、黑臭水体清零，城市污水处理厂提标。

14.多杆合一：以道路交通照明灯杆为基础，整合公安监控杆、交通信号杆、通信杆、交通标识牌等为一体的综合杆。

15.优商工坊：建设基层政务服务点，实现政务服务供给与企业群众需求有效对接的新型政务服务模式。

16.“交特融合”巡防模式：深化特巡警与交警勤务融合，全天候、不间断开展交通违法、突发事件查控和处置。

17.30件民生实事：

保障重点群体就业。（1）实施“社区微业”标准化行动，开展“完整就业”服务，新增就业5000人以上。（2）为符合条件的技工人员发放1000元、1500元、2000元补贴，组织各类技能培训4000人次。

办好人民满意教育。（3）完善教育基础设施，开工建设鸢都学校，加快区实验小学、友好学校、卧龙学校等学校改建进程，建成启用奎文中学，新增学位3000个。（4）加强教师队伍建设，新招录教师400名以上。（5）新增校舍100间，更新教学设备5000套，实现触控一体机全覆盖。（6）为全区学生配发安全小黄帽，购置600套午休服务用具。

提升医疗卫生水平。（7）新建改建基层卫生服务机构5处，引进基层卫生人才40名，家庭医生签约率突破60%。（8）开展孕妇免费产前筛查，为适龄妇女提供“两癌”免费筛查5200人次。（9）为70岁以上老年人免费接种四价流感疫苗，为2周岁以下儿童免费接种一剂13价肺炎疫苗。（10）为6种严重精神障碍患者提供免费治疗，病情稳定率达90%。

提高社会保障能力。（11）加快推进职工医保省级统筹，在职职工门诊医保年度支付最低限额由1600元提高至4500元。（12）加大弱势群体帮扶救助力度，对救助对象参加居民基本医保个人缴费部分实行分类资助。（13）为辖区常驻人口参保灾害民生综合保险。（14）精准发放残疾人两项补贴和孤困儿童生活补贴。（15）推行特殊困难老年人探访关爱制度，为经济困难老年人发放补助。

优化养老托育服务。（16）新建社区百姓食堂（助餐点）20处，养老机构护理型床位占比提高到75%以上，新建社区养老服务驿站10个。（17）为奎文籍80周岁及以上老人发放高龄补贴。（18）实施“普惠托育、社区托育、家庭托育、幼儿园开设托班”协同工作模式，加大托位开发力度，打造“15分钟普惠托育圈”。

实施群众安居工程。（19）新改造提升老旧小区22个，惠及居民2025户；加快安置房建设，建成交付1800套。（20）完成15座换热站改造，新增集中供热面积20万平方米，提升供热质量。（21）为符合条件的家庭发放住房租赁补贴和经济适用房货币补贴；做好人才公寓配租管理，为各类人才提供高品质服务。

丰富群众文体生活。（22）完成潍州体育公园升级开放，新改扩建嵌入式健身设施40处，提升健身活动站点60个，举办趣味体育进社区、进园区等健身活动300场以上。（23）新增24小时便民智慧借阅点5处，新增“城市书房”1处。（24）组建群众文艺队伍100支以上，组织“文艺轻骑兵”进小区、“周末艺相逢”等活动1200场。

提升便民服务质量。（25）新建“口袋公园”5处、品质公厕2座，提升“花样”公厕20座，打造“门前五包”示范街64条，完成“疏绿透美”10处，道路深度保洁覆盖率达到100%。（26）改造提升10处标准化社区居民服务中心，建成30个标准化美好社区，增强社区治理能力和专业服务能力。（27）投放18台多功能自助服务终端，推出10件以上家门口“一件事”秒批秒办事项，切实方便群众办事。（28）完善食品药品监管体系，完成监督抽检2280批次，打造食品安全管理规范、环境卫生清洁、具有区域特色的“餐饮集聚示范区”3处以上。（29）扎实开展法律援助，进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，实现应援尽援。（30）为办理婚姻登记的群众免费拍摄证件照片，创新设立婚姻登记巡回点，开展婚姻登记“跨省通办”业务。

18.完整就业：以一个就业年度为完整周期，统筹家、校、社、企四方资源，做好校社过渡、校企互通、供需结合、职业串联，实现更高质量、更充分就业。

19.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

20.五好机关：政治好、学习好、业务好、作风好、文化好的模范机关。