潍坊市奎文区人民政府关于印发《潍坊市奎文区2024年国民经济和社会发展计划》的通知

 奎政发〔2024〕2号

各街道办事处，奎文经济开发区管委会，区直各部门、单位：

《潍坊市奎文区2024年国民经济和社会发展计划》已经奎文区第十九届人民代表大会第三次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

                               潍坊市奎文区人民政府

                                  2024年2月22日

潍坊市奎文区2024年国民经济和社会发展计划

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况、新变化，奎文区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，围绕“更好的奎文”发展蓝图，坚持以人民为中心的发展思想，锚定“一二三四”奋斗目标，抓落实、求突破、拼经济，全区经济社会高质量发展再创佳绩，全面建设社会主义现代化强区迈出坚实步伐。

（一）经济发展平稳向好。深入落实国家稳经济大盘政策、省级高质量发展政策清单等各级稳经济政策，广泛开展“送政策进企业”行动，减免税费8.3亿元，有力推动了全区经济回稳向好发展。2023年，全区地区生产总值完成410.01亿元，增长7.2%；规模以上工业增加值增长12.3%；社会消费品零售总额完成273.43亿元，增长9.3%；固定资产投资增长12.5%；一般公共预算收入完成30.08亿元，增长6%；进出口总额完成76.8亿元；城镇居民人均可支配收入完成57169元，增长4.7%。奎文区获评全省县域经济高质量发展先进县荣誉称号。

（二）城市更新稳步推进。规划引领作用持续增强。完成12大片区概念性规划，调整新华甲巷等10个地块的控制性详规，编制地下空间规划，规划建设了一批标志性建筑和小区组团，对全区空间规划、片区定位、产业布局、公共设施配套等进行系统性谋篇布局。征收拆迁稳妥实施。按照“四不两优先”原则，做到成熟一处、征收一处、开发一处，中医院、钣金厂等9个地块完成清零，征迁住宅1956户，腾空土地929亩。人民医院、转播台等9个城市更新片区获批贷款授信247.4亿元，到位资金55.6亿元。与中交一公局、中建三局等9家央企签订合作协议，到位配套资金30亿元，意向签约企业28家。园区发展延链聚合。创新搭建园区建设招商模式，重点发展医疗康养、新兴科创、教育文化等产业及配套产业，结合“十二大园区”周边“链主”企业和产业布局，确定功能定位和招引方向，实现特色化、差异化发展，建成1532文创产业园、动力智谷产业园等4个园区，建成面积113.67万平方米，招商面积21.07万平方米。楼宇运营提质增效。全面推行“6+3”楼宇运营新模式，制定全省首个商务楼宇物业管理办法，建成楼宇数字经济平台，集中力量打造一批特征明显、产业集聚的亿元楼宇和特色楼宇，楼宇经济内生动力全面增强。新招引楼宇企业1033家，42栋重点楼宇入驻企业3559家，税收过亿元楼宇达12栋。

（三）发展动能加速释放。绿色低碳高质量发展加快推进。印发《奎文区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》，形成推动绿色低碳高质量发展的强大合力，入选全省绿色低碳高质量发展先行区“创新引领型”综合性区域试点，全市唯一。“十强”产业增加值增长12%；“四新”经济增加值增长10%，居全市首位。金融业集聚发展。支持金融机构开发普惠、绿色、科技等金融产品，积极引进风险投资、财富管理、数字金融等新兴金融业态，构建多层次、差异化金融服务体系，出口信用保险、首创证券等10家金融机构落户奎文，中泰资本、中泰证券、齐鲁股交等10余家机构达成入驻潍坊资本市场服务基地意向，全区金融业增加值完成75.94亿元。搭建银企信息互通平台，组织开展“金融赋能·润企惠企”对接活动160余场，企业获得银行融资25.54亿元，全区各项贷款余额达1269.4亿元。商务商贸业繁荣发展。新引进众合丰国际贸易、世华国际等外贸企业14家，新增出口额7.16亿元。依托中国（潍坊）跨境电子商务综合试验区奎文园区，为全市400多家外贸企业提供全流程服务，获评潍坊市优秀跨境电商产业园和重点培育跨境电商平台。高标准建成潍坊市跨境电商产业园，招引菲利佩等实力雄厚的平台电商入驻园区，全区电商企业扩增至1600余家，跨境电商交易额超9亿元，打造潍坊市跨境电商聚集区。激发时尚消费活力，打造特色消费场景50个，新引进品牌首店23家，新能源汽车销量突破1万台。文化旅游业创新发展。出台提振文旅消费十项政策措施，开展第七届文旅惠民消费季，探索“文化+”赋能商圈，举办“文商旅消费季”“青年人才文化节”等活动80余场次，全区接待游客528.18万人次，实现旅游收入53.6亿元。全影网婚嫁产业版权大数据实验室入选省文化和旅游重点实验室，廿里堡街道入选2023年度省精品文旅名镇（乡村旅游重点镇）。先进制造业提速发展。全区31家规模以上工业企业完成总产值42.3亿元，增长14.7%；完成主营业务收入45.3亿元，增长6%。青啤数字化智能新工厂签约落户，景致三维数据工厂加快建设，伟大工贸数字化智能改造、浩泰机械缸体智能化提升改造等5个技改项目，完成投资1.4亿元。加快构建创新型企业集群，122家企业纳入国家科技型中小企业库，鼎意智造等19家企业纳入省创新型中小企业，博泓信息等7家企业纳入省“专精特新”中小企业。我区获评省科技创新强县。

（四）投资效能有效发挥。项目建设扎实推进。深入开展“项目建设攻坚年”活动，总投资1308亿元的136个固定资产投资项目完成投资160亿元，潍坊资本中心、潍坊医学培训中心等7个项目纳入省级重点项目，茂业国际金融中心、人民医院内科院区等24个项目纳入市级重点项目，创历史新高。省、市级重点项目完成年度投资计划的160%以上。对上争取成效突出。16个地方政府专项债券项目列入国家发改委准备清单，需求额度53.31亿元，已发行7.61亿元。奎文区排水管网建设工程通过国家发改委审核，获批增发国债资金1.3亿元。9个项目入选省绿色低碳高质量发展三年行动计划重点项目，8个项目入选省现代服务业重点项目，4个项目入选省新型城镇化重点项目。双招双引精准有力。赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点地区开展招商活动20余次，洽谈对接复星集团等重点企业50余家，签约大富科技等过亿元项目51个，易力医药等13个总部类项目投产达效，到位省外资金97亿元。新引进外国专家9名，入选国家重点人才工程2人，创历史最好成绩。人才住房保障工作获省委、省政府通报表扬。青年人才净流入量连续5年正增长，入选省青年发展友好型县域试点。

（五）改革创新加力突破。企业开办便利度持续提升。将企业设立登记等环节整合为1个、时限压缩至30分钟，企业登记全程电子化达全部业务量的97%，全区新增市场主体1.5万户，企业新增量跃居全市首位。工程建设项目“全链条”服务。建立工程建设项目从立项、规划到竣工验收等全链条、全流程服务机制，推广掌上办事大厅微信小程序，实施“容缺受理+承诺制”和分阶段办理建筑工程施工许可等新举措，实现施工许可证当天申报、当日办结。“审批上云”扩面提速。63项高频踏勘事项实现网上提报申请、视频连线踏勘、电子报告出具、证照免费寄递全程“零见面”办理，审批时限提速70%以上，“云踏勘”事项覆盖率全市第1。扎实推进“无证明城市”建设，开设“无证明直通车”，616个证明事项“免提交”。政务服务事项深度下沉。新梳理10项“一件事”热门主题下沉街道办理，街道办理政务服务达50项。在万达广场、世博国际等7处商圈楼宇新设政务服务站点，70%的审批业务在家门口实现“就近办”。新型监管机制加快形成。持续推动“双随机、一公开”“互联网+监管”，建立健全行业综合监管制度机制，联合抽查事项从139项扩展到165项，涉及领域从121个拓展到129个。

（六）城市品质显著提升。交通网络日益完善。大力推动13条主次干道及城市支路改扩建，民生街、卧龙东街等8条道路竣工通车，健康街道路改造工程、潍州路铁路道口提升工程顺利完工，机场路道路建设稳步推进。老旧小区改造持续发力。争取中央配套资金1080万元和省级专项债券1600万元，改造20个小区、95栋居民楼、29.82万平方米，完成6.94万平方米既有建筑节能改造，惠及居民7900户。投资730万元完成梨园、茂子庄等5个老旧小区自来水提升改造，便利2169户居民用水，在全市率先完成自来水管网全覆盖。完成雨污合流管网整县制清零，全域实施海绵城市示范项目59个。社会治理效能显著提升。用好“网格化”基层治理单元，构建“综治+网格”治理模式，打造梨园街道“平安导航”、北苑街道“五联工作法”等特色治理品牌。构建“一站式”解纷工作格局，健全完善区、街两级“一站式”矛盾纠纷多元化解工作制度，统筹全区矛盾纠纷调处化解资源和力量，办结群众诉求事项3.1万件。城市生态进一步改善。加快推进园林绿化提升，新建成南胡、十里瀑等8处口袋公园和鸢飞路胜利街、新华路胜利街等10个渠化岛，铺装草皮2.5万平方米，补植苗木、花卉190万株。提升“花样”公厕57座，垃圾分类小区拓展到563个，道路深度保洁率达98%。大气污染防治、河流水质保障等工作取得新进展。安全底线全方位守住。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，全面落实落细国务院安全生产“十五条硬措施”和省安全生产“八抓20条”创新举措，扎实组织宣传教育培训，大力推进防灾减灾和应急救援能力建设，深入开展隐患排查整治。完成虞河上游状元湖除险加固工程，消除防汛隐患，安全生产形势持续稳定向好。

（七）民生底线兜牢兜实。就业体系不断优化。开展招聘会134场次，提供岗位4.3万余个，开发公益性岗位567个，开展职业技能培训4987人，实现城镇新增就业5616人。发放大学生生活补助1208万元、人才购房补贴1079万元，落实创业担保贷款1906万元，发放一次性创业补贴350.5万元。“社区微业”创新做法全省推广，零工客栈“奎文样板”成为全国标准。全民参保深入实施。全区城镇职工基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达到15.6万人、14.8万人、16.2万人、7.5万人。发放失业保险金4158万元、失业补助金92万元。城市低保标准由每人每月898元提高到944元，特困人员照料护理标准全护理由每人每月775元提高到845元，半护理由每人每月388元提高到423元。基础教育均衡发展。持续打造“学在奎文”教育品牌，育才学校二期建成投用，奎文中学完成主体验收，憧憬幼儿园等4所公办幼儿园正式启用，新增中小学学位5000个、学前学位2300个。加大教师引进力度，通过“优才计划”、公开招聘等途径引进教师537名。建成普惠托育、社区托育、家庭托育、幼儿园开设托班等相结合的托育服务体系，25家托育机构可提供2299个托位。入选第二批国家儿童友好城市建设培育名单，全省唯一。医养服务持续提高。市人民医院省级区域医疗综合体项目完成主体施工，爱尔眼科医院正式落户，北海路街道社区卫生服务中心、东上虞卫生服务点等8处基层卫生服务机构加快建设，“15分钟健康服务圈”实现全覆盖。全区21家定点医疗机构全部实现跨省及省内异地住院、异地门诊结算，230家定点零售药店开通跨省刷卡业务。举办“健康守护人”义诊行动等活动90余场，惠及群众1.5万人次。正大光明老年病医院医养中心、仁昌康寿中医院康养中心建成启用，新增护理床位120张。为210户特殊困难老年人家庭进行适老化改造，新增社区百姓食堂（助餐点）25处。文体事业繁荣兴盛。总投资1.5亿元的市民中心建成运营，新建24小时借阅点、“城市书房”12处。创新打造“周末艺相逢”全民才艺秀等大型文化活动、“爱学艺”公益培训等文化惠民品牌，举办各类文化活动1100余场，惠及群众30万人次。新建各类健身场所19处，配备老旧小区健身设施55处。

同时，灾害防控、节能减排降碳深入推进，老龄、妇女、民族宗教、国防动员、退役军人、双拥、食品安全、禁毒戒毒、扫黑除恶、对口支援和扶贫协作等其他社会事业也取得了新的进展。

在肯定成绩的同时，必须认识到我区经济社会发展还存在诸多困难和问题：经济稳增长易受国内外形势的影响，产业结构亟待继续升级；地域空间约束造成的项目落地难问题依然突出，民间投资热情有待进一步激发；城市建管需要持续完善，优质公共服务供给不够充足；生态环境保护存在薄弱环节，民生保障仍然有短板弱项。面对存在的困难和问题，我们将认真分析研判，明确下步措施，全力以赴推动全区经济社会高质量发展。

二、2024年国民经济和社会发展总体思路及主要目标任务

2024年计划安排的总体思路：2024年，奎文区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央关于经济工作的决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，围绕全区“一二三四”奋斗目标，着力推动高质量发展，坚定信心抓落实、全力以赴拼经济，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力建设“更好的奎文”。

2024年国民经济和社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长7%；社会消费品零售总额增长7%；固定资产投资增长7%；一般公共预算收入增长5%；进出口总额增长4%；实际使用外资增长20%；城镇居民人均可支配收入增长5.5%；全面完成节能减排降碳约束性指标和环境改善目标。

三、2024年经济社会发展主要任务

（一）聚力突破城市更新。抓实规划征迁工作。完成泰华南、中医院等9个片区规划方案报批，严格落实地下空间规划。强力推动融资，加快泛泰华、潍坊中学等4个片区项目融资，力争实现授信300亿元、到位资金100亿元；争取引进央企、民企10家，到位资金20亿元。扎实推进征收征迁，加快启动中医院宿舍地块、泰华地块等10余个地块的征迁，腾空土地1000亩以上。推动重点园区项目建设。发挥教育、医疗、金融等资源禀赋和基础优势，每个片区布局1—2个主导产业，打造一批产业园区和城市地标。加快项目建设，新开工东风里等重点项目41个，推动现代农副产品智慧物流园等55个续建项目提质增效。优化楼宇经济业态。全面推行“6+3”楼宇运营模式，发挥42栋重点楼宇带动作用，打造一批金融楼、保险楼、文创楼等特色化、高端化、专业化商务楼宇，力争税收过亿元楼宇达13栋，做大做强奎文楼宇经济集群。

（二）加快完善现代产业体系。加快绿色低碳高质量发展。以“创新引领型”综合性区域试点建设为引领，加快建设省内知名、全市领先的高端商贸中心等7大区域中心，力争全年实现服务业增加值340亿元以上，省市级服务业重点项目15个以上，全力争创全省绿色低碳高质量发展示范区、全省县域经济高质量发展先进县、全省服务业发展先进区。促进金融业发展壮大。着力做大金融业规模，积极引进银行、证券、保险等传统金融机构，培育发展财富管理、数字金融、科技金融等新兴业态，新招引金融机构10家以上，加快智慧油客、四方新域等企业上市步伐，力争实现金融业增加值80亿元。增强金融服务能力，鼓励金融机构开发普惠、绿色金融产品，加大对保障性住房、现代工业园区融资支持，开展政银企对接活动100次以上，全区普惠贷款余额达到150亿元。提升商务商贸业繁荣度。开展商圈扩容提质行动，积极引导万达、银座等商圈发展首店经济、体验经济，支持泰华城实施智慧化改造，高标准建成新辰天地购物中心，提升文化路等7个特色街区，转型升级君泰商城等20家专业市场，巩固高端商业在全市的引领地位。持续激发消费潜力，精心策划消费季、购物节等系列活动，丰富阳光100、文化路等特色街区夜游、夜购业态，力争社会消费品零售总额突破285亿元，争创省级消费示范区。发展壮大潍坊市跨境电商产业园，新引进电商企业60家，电商交易额突破90亿元。激发文旅产业创新活力。开展“奎星闪耀”品牌提升行动，做优做强产业生态，打造文化产业发展高地。加快城市之星、风筝博物馆元宇宙等项目建设，完成潍坊大酒店、金宝乐园改造升级，建成世界手工艺与民间艺术创意中心，签约引进皇冠假日等文旅项目5个。开发“魁星”系列主题产品，推动非遗文化进商圈、进景区、进社区。开发研学教育、工业旅游等精品路线，新招引文旅企业20家以上，旅游业收入突破55亿元，争创省级文化旅游消费示范区。加速制造业转型升级。实施“智造强区”三年行动计划，聚力打造蓝湾智谷—数字经济产业园、国家应急安全产业园等数字经济产业园区，建成奎文区云计算中心，加快大数据、云计算等产业集聚，塑造数字经济发展新优势；突出示范引领，抓好浩泰机械智慧农装等重点项目建设，支持和创智云、伟大工贸等企业加强数字技术应用，新增规上工业企业5家。培强科创主体，力争全区高新技术企业达到40家。

（三）大力推进项目攻坚。推动项目建设提速增效。继续实施“项目建设攻坚年”活动，加快总投资1650亿元的150个固定资产投资项目建设，力争年内完成投资170亿元以上。筛选20个左右产业带动力强、投资效益高的项目，举行重点项目集中开工活动，掀起项目建设大干快上热潮。加大2024年省市重点项目争取力度，力争省市重大重点项目达30个以上，再创历史新高。用好各类资金扩大投资规模。聚焦社会事业、现代化产业体系、新型基础设施等重点领域，加力用好增发国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资，力争发行额度10亿元以上，持续提高投资精准性、有效性。外引内育强化双招双引。围绕重点地区和风筝会、鲁台会等重点节会，组织“走出去、请进来”对接活动80次以上，确保到位资金100亿元，实际使用外资6000万美元。加快推动科创蓝新能源、银海医药产业园等项目落地达效，多点推进青岛啤酒、浩泰机械等实体项目，鼓励企业开展合资合作。深入推进青年人才友好城区建设，兑现落实人才政策，畅通人才绿色通道，打造最优人才生态。

（四）全面深化改革创新。抓实“一件事”高效办。实施深化涉企“一件事”改革、项目开工“一件事”、首创家门口“一件事”秒批秒办等11项具体措施，新增全生命周期“一件事一次办”事项40项，纵深推进“一门一窗一网一次”改革，构建具有中心城区特色的“一件事”办理标准体系。打造奎文特色政务服务。建成启用奎文政务云，创建优商工坊、审批大脑、政务融厅三处服务载体，实施“10分钟政务服务圈”、数字政务门牌等15项具体举措，构建具有奎文特色的新型政务服务体系，政务事项全程网办率提高到95%，办理时限再提速20%。建设监管新机制。建立跨部门综合监管重点事项清单和动态更新机制，深入推进跨部门综合监管，探索开展具有奎文特色的“自选动作”，打造更优营商环境。实施“柔性监管”新机制，将更多事项纳入减免清单。

（五）持续提升城市品质。畅通城市交通路网。实施道路畅通工程，投资4.8亿元，新改扩建文化路、通亭街等6条道路，顺利完成金谷路、新茂规划支路等5条续建道路建设。启动四平路上跨胶济铁路立交桥项目，完成金鼎街潍州路等14个路口“多杆合一”改造，提升市民出行便利度。加速老旧小区改造。按照老旧小区“一区一策”制定改造方案，实施22个小区、56栋居民楼、18.58万平方米、2025户居民的改造提升，完善小区硬件设施配套、补齐基础设施短板，升级改造社区便民市场、养老、托幼设施，打造“15分钟便民生活圈”。持续改善城市面貌。加快总投资5.6亿元的排水管网建设工程，完成梨园小区、金宝生态花园等30个海绵城市示范项目，新建“口袋公园”5处、品质公厕2座，提升“花样”公厕20座，以“微改造”焕发城市“新生机”。提升社会治理效能。加快“平安导航”应用，提升基层矛盾风险感知预判能力，推动根源治理。加强“一站式”矛调阵地建设，建强街道、社区“一站式”矛盾纠纷调解平台，实现矛盾纠纷就地化解不上交。发扬“枫桥经验”，加强基层人民调解组织建设，健全覆盖各级、各行业专业领域的人民调解委员会及社会专业调解团队。打好环境保卫战。紧盯工业、散煤、机动车、扬尘四大污染源，持续做好清洁取暖改造、工业企业综合治理、挥发性有机物整治等重点工作，全面完成年度空气质量控制目标。聚力提升河流水质，提高河道精细化管理水平。扎实推进生活垃圾分类，建设生活垃圾综合处置中心，打造垃圾分类示范样板40个，争创“无废城市”建设示范区。压紧压实安全生产责任。围绕重点领域、重点环节、重点时段开展“拉网式、起底式”隐患排查治理，严厉打击各类违法行为。严格落实“三管三必须”和“八抓20条”创新举措，狠抓预防、救援两个环节，着力构建大安全、大应急工作体系。持续开展建筑施工、城镇燃气、道路交通等重点领域专项整治，突出高层建筑、九小场所等重点场所综合治理，坚决防范遏制重特大事故发生。

（六）全面增强民生保障。强化就业优先。实施“社区微业”标准化行动，完善“就业家”品牌打造，建成纵到底、横到边的就业公共服务体系。实施“完整就业”服务计划，构建人、薪、岗相适应的闭环体系，形成校、企、社、家共育机制。开发公益性岗位80个，组织各类技能培训4000人次，新增就业5000人以上。扩大社保覆盖面。深入实施全民参保计划，推动各项社保扩面提质，全区城镇职工基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达到16.1万人、15万人、17.1万人、7.7万人。办好人民满意教育。启用奎文中学，开工建设鸢都学校，加快区实验小学、友好学校、卧龙学校等改扩建进程，新建装配式教室20间，新增学位3000个。通过新建、改扩建、小区配套园移交等措施扩增公办园3所、校舍80间、更新设备5000套。加大优质师资引进力度，新引进中小学、幼儿园教师400名以上。提高医养服务水平。加快中心医院、新华医院、妇幼保健院改扩建，新建北苑街道社区卫生服务中心，全面提升医疗服务能力。加快中医药强区建设。推动“互联网+医疗”赋能服务，探索建设互联网医院、互联网药房。争创省婴幼儿照护服务示范区。健全养老服务体系，建成启用山东康养产业园，新增小区养老服务驿站10处。新设社区百姓食堂（助餐点）20处，实现社区百姓食堂全覆盖。深耕文化惠民品牌。加快市民中心数字化建设，新建城市书房6处，组织全民阅读、文艺演出1200场。新改扩建嵌入式健身设施40处，提升健身活动站点60个，举办各类健身活动300场以上，全面提升群众文体生活满意度。

同时，积极发展妇女、老龄和残疾人事业，切实做好档案、体育、防震减灾、安全生产、禁毒戒毒、扫黑除恶、国防动员、退役军人、双拥、对台、民族宗教、治安、节能减排降碳、食品药品安全、拖欠农民工工资治理、对口支援和扶贫协作等各项工作。