【部门解读】奎文区住建局局长张文干解读《奎文区建筑装饰装修管理办法（试行）》

一、政策背景

近年来，建筑装饰装修活动问题频发，小到售后维修、退款问题，大到违规施工、破坏建筑结构，危害人民生命财产安全。标准化程度低、价格不透明、合同不规范、施工质量难保证等诸多痛点体现出当前装饰装修行业问题交织并存、难以有效监管的现状。结合全区实际，制定本管理办法。

二、制定依据

1.《中华人民共和国建筑法》

2.《建设工程质量管理条例》

3.《建设工程安全生产管理条例》

4.《山东省建筑装饰装修管理办法》

三、出台目的

为规范全区建筑装饰装修活动，进一步加强建筑装饰装修市场监督管理工作，切实保障装饰装修工程质量和安全，维护公共安全和公众利益。

四、主要内容

《奎文区建筑装饰装修管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）共五项，28条。内容包括：总则、一般规定、住宅装饰装修、公共建筑装饰装修、附则等。

(一)落实属地管理，明确部门职责。

《管理办法》明确指出按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，各职能部门分工落实处置责任。建立健全建筑装饰装修质量、安全监督管理相关制度，督导街办、社区和物业服务企业做好属地建筑装饰装修管理。

(二)家装公装分开，明晰备案制度。

《管理办法》对住宅装饰装修、公共建筑装饰装修分别明晰了责任范围。住宅装饰装修要求中明确指出房屋住宅所有人、使用人是住宅装饰装修安全管理的第一责任人，装修工程要在相关规定允许范围内进行，必须在物业或社区（居民）委员会申报登记后才可施工。物业对住宅装饰装修违法违规行为进行排查上报，重点提出对无物业服务管理的住宅小区装饰装修违法违规行为，由所在街办、社区落实城市房屋安全管理属地责任。而对于公共建筑装饰装修，实行公共建筑装饰装修阶梯备案制，社区、街道负责限额以下公共建筑装饰装修工程的备案与监管，限额以上公共建筑装饰装修工程，应先到社区、街办逐级报备，纳入属地管理，然后到区住建局办理装饰装修工程报备手续，符合条件后方可施工，区住建局负责日常监管。同时，限额以上的公共建筑装饰装修工程，各街办落实摸排上报责任，未排查出来或已排查、未及时上报的，街办承担工程各项监管责任及各类信访、投诉纠纷处置及后续影响的消除。

(三)从全过程细节出发，保障各方合法权益。

《管理办法》从实际情况出发，对装修过程中应涵盖的必要流程、应当遵守的行为、禁止的行为、需要的资质等进行了梳理，对于工程各参与方及监管单位可根据情况对照查漏补缺。重点明确指出了装饰装修开工前必要的登记或备案手续，不符合要求的严禁开工，违反规定的，依法依规追进行处罚。其中，重点提出了对未事先登记、未签订装饰装修管理服务协议的，物业服务企业应当限制施工人员、施工机具、机械设备、材料等进入施工现场。确保手续齐全才可开工，这将有效减少装饰装修工程事故与纠纷的发生，保障工程各参与方的合法权益。  

解读单位：奎文区住房和城乡建设局

联系人：陈锰

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