【专家解读】《奎文区全面深化工业企业综合评价工作实施方案》

为深入贯彻落实省市《关于全面深化工业企业综合评价工作的指导意见》，进一步提升奎文区“亩产效益”水平，近日，奎文区人民政府印发了《奎文区全面深化工业企业综合评价工作实施方案》，《方案》的印发意在推动奎文区工业经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快工业经济转型升级步伐。

《方案》明确了工业企业综合评价管理应坚持正向激励和反向倒逼相结合，以综合效益为核心、市场化配置为导向，实行分类分级管理，以差别化措施为手段，完善激励倒逼机制，加大对优质企业的支持力度，加快低效企业改造提升和落后产能出清。

《方案》指出了综合评价的评价范围和评价指标，全区范围内工业企业均纳入评价范围，其中，规模以上工业企业以区统计局年报名单为准，但电力、热力、燃气及水的生产和供应企业，区外生产企业，年度“小升规”工业企业等不参与评价，但需纳入数据采集范围。评价指标方面，规模以上工业企业分为通用、试点两类指标，通用指标主要包括单位用地税收、单位用地销售收入、单位能耗销售收入、单位污染物排放销售收入、研发经费投入强度、全员劳动生产率、附加指标加减分等；试点指标为单位水耗销售收入。规模以下工业企业有单位用地税收、单位用地销售收入、附加指标加减分等指标。

《方案》将根据企业综合评价得分,将企业分为ABCD四类，规模以上工业企业、规模以下工业企业分别排序。

A类为优先发展类，综合排名前20%（含）的企业。

B类为支持发展类，综合排名20%～75%（含）的企业。

C类为提升发展类，综合排名75%～95%（含）的企业。

D类为限制发展类，除A、B、C类外的企业。

结果应用方面，《方案》指出，各职能部门要依据企业综合评价结果，推动落实差别化价格政策、差别化用地政策、差别化用能和排放政策、差别化产能利用政策。同时要全面推行分类知道制度，依托工业企业综合评价大数据平台，归集企业综合评价信息和年度数据，开展多层次深度挖掘分析，为客观反映转型升级成果、分析研判经济走势、推进企业精准服务、合理制订产业政策等提供重要参考。依据评价结果，合理制定有针对性的产业支持政策，集中资源大力培育发展优势产业，合理转移淘汰低效低端产业，不断提高产业发展质量和效益。