【部门解读】《奎文区电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》

一、出台背景和依据

近年来，电动自行车凭借高性价比和便捷性得到人们广泛青睐，成为许多家庭短途出行的首选“代步神器”。然而，电动自行车安全事故频发，不仅给人民群众的生命财产带来了巨大损失，也严重影响了社会和谐稳定。这些事故暴露出电动自行车在生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等各个环节存在的安全隐患和监管漏洞。因此，开展电动自行车安全监管专项行动，是回应社会关切、保障民生安全的迫切需要，也是落实安全生产责任、构建平安奎文的重要举措。

根据《国务院办公厅关于印发<电动自行车安全隐患全链条整治行动方案>的通知》（国办发〔2024〕19号）、《山东省人民政府办公厅关于印发全省电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案的通知》（鲁政办字〔2024〕59号）和《潍坊市人民政府办公室关于印发全市电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案的通知》（潍政办字〔2024〕44号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。

二、研判和起草过程

按照全国、省、市印发的《电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》和上级统一安排部署，结合奎文区实际，奎文区消防救援大队在前期充分调查研究的基础上，于8月初起草了《方案》初稿，按程序征求了8个街道、14个相关单位的意见，并以奎文区政府办公室名义下发。

三、工作目标

全面提升电动自行车生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等全链条安全水平，有效遏制电动自行车安全事故多发频发势头，确保人民群众生命财产安全。2024年开展集中整治，严厉打击各类涉及电动自行车的非法违法行为，切实消除各类安全隐患，有效防范电动自行车安全事故，坚决遏制重特大火灾事故；2025年巩固提升整治成效，降低存量风险，严控增量风险，落实电动自行车全链条安全监管，构建长效机制；2026年，结合安全生产治本攻坚三年行动的开展，持续推进各项整治措施，全面固化整治成效，不断提升电动自行车全链条本质安全水平。

四、主要任务

整治行动聚焦生产源头质量监管、流通领域违法违规问题、集中停放充电设施建设、末端使用环节安全管理、道路通行安全、蓄电池报废回收体系、社会化宣传教育、责任追究长效机制等方面，坚持标本兼治、疏堵结合、创新驱动、齐抓共管。

（一）强化生产源头质量监管

1.切实推动电动自行车领域强制性国家标准落地见效。鼓励研发推广更加安全的新型蓄电池。2.加强电动自行车整车强制性产品以及蓄电池、充电器等核心部件认证管理，开展获证产品认证有效性抽查。3.严格技术要求。推行“一车一池一充一码”。4.鼓励符合条件的企业积极申请纳入生产企业“正面清单”，提升行业发展水平。5.摸清企业底数，严格审查资质。

（二）大力整治流通领域违法违规问题

1.督促企业建立执行进货检查验收制度，严格核查产品信息，禁止整车与蓄电池拆分销售，开展质量检查。2.督促电商平台加强日常管理，严禁销售未依法经强制性产品认证的产品。加强寄递渠道安全监管。3.依法从严查处擅自改装违法违规行为。严厉打击违规回收、二次组装加工蓄电池的黑作坊。4.从严查处生产、销售假冒伪劣产品行为，加强行刑衔接，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

（三）加快推进集中停放充电设施建设

1.落实有关非机动车停车场（库）设置的标准规定，严格新建居住项目规划审批管理，在既有居民住宅小区内设置停放场所、充电设施的，可参照《潍坊市设计方案联审和建设工程规划许可“豁免”项目清单》执行。2.既有小区充电设施建设，应满足安全条件，征求业主意见，选定建设位置，实施安装建设。推动机关、团体、企业、事业单位按照标准建设停放充电设施，提倡“满电回家”。3.居民住宅小区充电电价一律按居民电价执行，鼓励引导社会力量积极参与设施建设，运营管理单位应明码标价。

（四）规范末端使用环节安全管理

1.摸排风险隐患，加强架空层管理，做好架空层安全巡查。2.加强违规停放充电行为联合执法，及时纠治违规停放充电行为。3.应用技防物防措施，建立数据平台，推广换电模式，鼓励电梯安装智能阻止系统、新技术监控。

（五）持续整治道路通行安全问题

1.严格挂牌登记注册，将蓄电池识别代码纳入登记事项，落实过渡期政策。2.常态化开展电动自行车交通违法专项整治，保持严管态势。2025年年底前，充分利用信息化技术手段提高识别取证能力。3.落实即时配送企业安全责任。完善配送管理制度，设定合理配送标准，督促自查自改，推行共享换电模式。

（六）不断完善蓄电池报废回收体系

1.落实国家、省、市有关安排，推动电动自行车及蓄电池以旧换新。2.落实淘汰报废机制，提升检测服务，强制评估报废，科学规范开展废蓄电池回收处理，

（七）广泛开展社会化宣传教育

1.提升群众安全意识，加强充电安全、案例警示、回收利用宣传，营造浓厚整治氛围，落实举报投诉奖励制度。2.加强行业领域消防安全培训，开展全员安全培训和灭火疏散逃生演练。

（八）建立健全责任追究长效机制

1.强化信息管理，实现全链条溯源。实施责任倒查，开展联合执法。整治期间发生电动自行车亡人火灾事故的一律挂牌督办、一律提级调查。2.开展联合惩戒，严重违法企业单位和责任人员依法列入相关严重失信主体名单。

五、创新举措

突出全面治理，细化压实各方责任。制定电动自行车安全隐患全链条整治行动方案及重点任务清单，聚焦治理环节多、责任链条长、成效显现慢等难点，细化压实属地街道、各部门职责，厘清阶段重点任务。

突出协调联动，深度凝聚工作合力。建立会商研判机制，定期调度属地街道、相关部门工作开展情况，围绕电动自行车安全隐患整治全链条，开展多部门联合检查。

突出依法治安，重拳打击违规行为。紧盯电动自行车生产、销售、使用、停放、报废回收等环节，加大对电动自行车经营、维修网点检查力度，严格查处违规改装、制假售假、违规停放、充电等行为。加强架空层管理，做好架空层安全巡查。

突出疏堵结合，精心谋划治本之策。将电动自行车停放及充电设施建设纳入新建居住项目配套。既有住宅小区充分利用小区内零星场地、空闲地块和周边公共开放空间，建设停放充电场所。积极探索推广充电驿站、换电场所和共享充电柜建设。提倡企事业单位职工“满电回家”。

突出共治共享，大力营造浓厚氛围。充分发挥新闻媒体作用，加强电动自行车停放充电安全宣传提示。将电动自行车安全常识纳入行业系统人员常态化教育培训内容，不定期开展教育培训。畅通举报渠道，鼓励社会公众参与监督电动自行车停放充电安全。

六、保障措施

成立全区电动自行车安全隐患全链条整治工作专班，负责统筹协调专项整治工作。属地街道、有关部门加强协作配合，不定期联合组织检查，加强全链条监管和打击力度，切实形成执法合力。同时，加强电动自行车停放充电安全宣传提示、火灾案例警示教育和废蓄电池规范回收利用宣传，在全区范围内营造浓厚的整治氛围。

七、解读机关

潍坊市奎文区消防救援大队

联系人：邹天洋

咨询电话：0536-3082452