奎文区烟草专卖局局长郭广明解读 《潍坊市奎文区烟草专卖局辖区烟草制品零售点合理布局规定》

一、指导思想

维护国家烟草专卖制度,深入贯彻落实“放管服”改革要求，规范烟草制品零售市场秩序，加强烟草专卖零售许可管理，保护申请人依法取得烟草专卖零售许可证的平等权利，保障未成年人权益，维护国家利益和消费者利益。

二、出台目的

为深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》，确保法制统一，结合近年“放管服”改革新要求，结合前期合理布局规定实施情况，为更好适应社会、市场发展，优化市场资源配置，根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，我局修订并重新发布《潍坊市奎文区烟草专卖局辖区烟草制品零售点合理布局规定》（以下简称《规定》）。

三、决策依据

依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等法律、法规、规章规定。

四、重要内容

（一）严格依法，科学规划

严格落实《未成年人保护法》，保障未成年人权益。根据《未成年人保护法》有关学校、幼儿园周围不予设置烟草零售点的规定，《规定》根据法定权限，科学设置中小学校、幼儿园内及其进出通道口向外延伸100米以内不予设立零售点；严格依照法定程序，经认真调查摸底，广泛听取意见，召开听证会，并依法发布、备案。

（二）因地制宜，合理配置

以辖区内人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素为依据，合理确定零售点布局，优化市场资源配置。按照科学规划增长的原则，每个市场单元每年增长数量不超过公布的市场单元规划数量减去市场单元内基础零售户数量（《规定》发布之日）的20%，核算数量满整数的予以增长。

（三）服务消费，照顾弱势

零售点布局立足服务，应方便消费者就近从合法渠道购买烟草制品，保证消费需求。依法保护和照顾具备经营能力的社会弱势群体，在同等条件下优先许可发证。                                                                                                                                                             

解读单位：奎文区烟草专卖局     

联系人：窦鑫

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