【部门解读】《奎文区重污染天气应急预案》

一、制定背景

为切实发挥重污染天气应急预案作用，及时发布相应级别预警，采取有效措施，减少重污染天气发生频率和污染程度，强化重污染天气应对工作，不断提高城市环境管理精细化水平，保障公众健康，根据国家、省、市要求，结合奎文区实际，对奎文区重污染天气应急预案进行修订，编制形成《奎文区重污染天气应急预案》。

二、决策依据

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《山东省大气污染防治条例》《生态环境部关于印发〈深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案〉的通知》（环大气〔2022〕68号）、《山东省人民政府关于印发〈山东省突发事件总体应急预案〉的通知》（鲁政发〔2021〕14号）、《潍坊市人民政府办公室关于印发〈潍坊市重污染天气应急预案〉的通知》（潍政办字〔2023〕72号）等有关规定

三、出台目的

构建和完善全区重污染天气监测预测、预警预防、应急处置和救援工作机制，确保及时、有效防范和应对重污染天气，最大限度地降低重污染天气对公共安全和环境质量的影响，进一步提升我区环境治理水平，增强人民群众对生态环境的满意度和幸福感。

四、主要内容

《预案》内容包括总则、组织体系、预报预警、应急响应、信息报送和总结评估、保障措施、信息发布、预案管理、监督管理、附则十部分内容。

（一）完善预报预警内容。根据空气质量预测预报结果，提前24小时以上发布预警信息，确保给相关部门、单位留足预警准备时间，保障应急响应措施能够提前、有效落实。

（二）明确应急管控举措。明确了对不同等级下的重点行业工业企业的管控措施，对不同的工业企业实行绩效分级，并根据绩效分级制定差异化应急减排措施，有关民生需求的工业企业、重点建设工程则进行应急保障，通过以上管控措施推动精准治污、科学治污、依法治污，最大限度减少重污染天气应急对经济社会带来的影响，保障企业正常生产经营活动的开展。

（三）规范信息公开公示。对预警期间的信息公开的负责部门、公开内容进行了规范要求，应当及时发布环境空气质量状况、应急工作进展情况、防范建议等信息，通过主流新闻发布平台和新媒体以信息发布、科普宣传、情况通报、专家访谈等形式向社会公布，拓宽人民群众信息获取渠道。

（四）强化责任监督管理。强化履职监督、追责问责，对未采取有效措施应对重污染天气的单位及责任人，依法依规严肃追责问责。对应急响应期间偷排偷放、屡查屡犯的企业，依法责令其停止生产，除予以经济处罚外，依法追究法律责任。

五、专业术语解释

（一）细颗粒物。细颗粒物又称细粒、细颗粒、PM2.5。细颗粒物指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物，它能较长时间悬浮于空气中，其在空气中含量浓度越高，就代表空气污染越严重。

（二）AQI。AQI日均值所指为按连续24小时（可以跨自然日）均值计算的AQI日均值，重污染天气不同预警等级的划分也是通过这个数据来确定的。