【部门解读】《潍坊市奎文区政府合同管理办法》

一、制定背景

随着奎文区经济社会快速发展、法治政府建设持续深化，政府作为一方当事人签订的合同数量日益增长，覆盖招商引资、政府投资、基础设施建设等多个重点领域。为进一步提升政府合同管理的规范化、法治化水平，奎文区依据《中华人民共和国民法典》《山东省行政程序规定》《潍坊市政府合同管理办法》等法律法规，结合本区实际制定本《办法》。

二、出台目的

深入贯彻习近平法治思想，规范政府合同管理，防范合同风险、减少纠纷，维护公共利益和合作各方当事人合法权益。

三、制定过程

《办法》历经起草、征求意见等法定程序，于2026年2月5日正式施行。全文共六章三十四条，围绕政府合同管理全流程，明确了总则、起草、合法性审核、订立和履行、监督管理、附则等核心内容，构建起闭环管理的制度框架。

四、《办法》主要亮点

一是风险防控全链条覆盖。从合同起草阶段的尽职调查、风险评估，到履行阶段的风险预警、纠纷应对，再到全流程的档案管理，构建了从源头到末端的完整风险防控体系，同时明确各类合同履行期限的合规要求，进一步压缩风险空间。

二是审核机制刚性约束。明确合法性审核为政府合同订立的必经程序，严禁以其他方式替代，细化审核材料清单、审核内容及退回情形，涉及市场主体经济活动的还应进行公平竞争审查，确保合同订立合法合规。

三是职责划分清晰明确。区分了承办单位、司法行政部门、财政市场监管审计等部门在合同起草、审核、履行、监管等各环节的具体职责，同时明确各主体的档案管理责任，形成权责清晰、协同配合的管理格局。

四是特殊情形灵活处置。针对紧急合同订立、合同变更解除、纠纷处理等特殊场景，设置了差异化的操作流程，既保障程序严谨性，又兼顾实际工作的灵活性，同时明确不得擅自放弃政府权益，维护公共利益。

五是适用范围全面精准。对政府合同的定义和类型进行明确界定，涵盖国有资产、自然资源、行政征收、特许经营、双招双引等多类场景，同时将重大行政决策类合同的程序衔接作出规定，确保管理无盲区。