政策解读

部门解读

近日，奎文区人民政府办公室正式印发《关于加强便民摊点群管理工作的实施意见》，旨在对辖区便民摊点进行系统性规范与升级。为便于各方准确理解与实践，现对文件要点解读如下：一、制定原因为提升城市精细化管理水平，推进实施城市更新行动，不断提高便民摊点群管理规范化，奎文区人民政府办公室于9月26日出台《关于进一步加强便民摊点群管理工作的实施意见》（以下简称《意见》），进一步加强辖区便民摊点群、早市、夜市（以下简称“便民摊点群”）管理工作。二、工作目标按照“政府引导、属地为主、科学规划、疏堵结合、分类管理、安全有序”的工作原则，通过科学引导、规范管理，让摊点布局更加合理、秩序管理更加规范、城市“烟火”更加浓厚、市民生活更加美好，通过精细化管理和人性化服务，实现便民生活、营商环境和城区形象的同步提升。三、主要内容该《意见》共分指导思想、设置要求、经营管理、监督管理四个部分。《意见》指出，摊点选址必须统筹兼顾民生需求、市容环境与公共安全，场地首选院落、空地等非道路区域，维护好交通要道、消防通道、绿化地带正常状态，规范经营场地、经营时段、经营业态、标识设置，确保便民摊点群合理、规范、有序经营，建立摊点群管理的长效机制。四、创新措施（一）明确了摊点群选点布点的原则。选址由各街道负责，统筹考虑居民需求、交通环境、应急消防等因素，从源头抓好治理规范。（二）明确了摊点经营管理规范。主要体现在：一是便民摊点群管理单位及所有经营业户需依法取得相关经营资格；二是便民摊点群经营范围内须采取措施确保经营区域内日常环境卫生保洁达到相关标准；三是严格执行“收支两条线”，规范便民摊点群管理规费；四是摊点群设置不少于10%的公益性摊位，优先保证困难群体就业需求。（三）提出建立摊点群督导管理机制，明确审批准入条件。五、重点工作一是明确责任分工。区政府统筹开展全区便民摊点群工作；各属地街道为便民摊点群的管理责任主体，负责便民便民摊点群的设置申请、组织开办、日常管理、调整取消；综合执法、市场监管、公安、交警、消防、卫健、文旅、自然资源和规划等部门按照职责分工，共同做好便民摊点群的管理工作。二是规范设置流程。由各街道结合辖区实际，充分调研论证和征求居民意见后，拟制便民摊点群管理方案，明确相关实施细则，配套制定经营秩序管理方案、卫生保洁方案，同时公布投诉举报渠道。三是强化监督考核。建立便民摊点群管理考核制度，组织开展规范化摊点群提升活动。依法依规督查便民摊点群设置、运行情况，对管理不规范、达不到标准要求的，由有关责任单位依法依规进行处理。

【部门解读】《潍坊市奎文区城市更新房票实施办法（试行）》

一、政策背景《潍坊市奎文区城市更新房票实施办法》（奎政办字〔2023〕29号）自实施以来，对房地产市场起到了一定的推动作用，同时加快了征迁项目的推进速度。但在房票政策实施过程中，发现部分奖补政策已不适用于当前的房地产产业趋势和经济形势，为进一步加快城市更新工作推进，使房票政策更加适用于当前发展形势，积极推行房票政策，有必要对现行房票政策进行优化完善。二、制定依据1.《潍坊市人民政府办公室关于印发潍坊市城市更新实施办法的通知》（潍政办字〔2021〕69号） 2.《潍坊市人民政府办公室关于推进城区更新用地工作的实施意见》（潍政办字〔2021〕94号）三、出台目的为进一步加快城市更新步伐，切实改善居民生活和居住条件，优化房票政策，通过合理有效的补偿安置机制，优化资源配置，加快建设更好的奎文。四、主要内容（一）房票的票面价值房票的票面金额为被征迁房屋的房地产价值补偿款和搬迁奖励款，提高房票的购买力。（二）房票的使用1.房票使用范围增加可购买二手房，赋予居民更加灵活选择权，可以自主选择户型、面积及区位，实现个性化安置，部分项目可实现“拎包入住”，减少过渡期生活成本。2.应产权人的需求可将同一地块多套房产的房票合并同时也可申请拆分房票，取得房票后，房票也可更名转让，确保房票使用方式更加灵活便捷。（三）房票的兑付1. 持票人或受让人可用房票购买房屋，房票闲置期间也可计息，确保收益保障。2.在房票有效期满后，持票人或受让人可就未使用部分的房票金额和利息进行资金兑付，利息分段计算至实际兑付之日。（四）房票的结算1.增加了使用房票购买二手房结算内容，明确了使用房票购买二手房的，在办理存量房转移登记手续后进行结算。2.增加了购买新建商品房是现房的，签订网签合同并办理不动产证后，在5个工作日内进行结算。（五）房源库的确定区住建局及相关部门对辖区房地产开发企业提报的房源进行严格审核后方可入库，对列入房源库的新建商品房（现房、期房）房源严格审核，明确存在抵押、查封、债务纠纷等影响依法交易的商品房，不得进入房源库，从而防范交易风险，保障购房者合法权益。本次实施的房票，不得抵押、质押，不具有融资担保功能，区住建局负责实施房票发放、登记、转让、备案的监督管理及政策解释，各街道、区财政局、区大数据局、区审计局、区税务局、区不动产登记中心、国有企业应当按照各自职责配合做好房票实施的相关工作。

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